美国专家:中国消除极端贫困是“伟大的历史成就”

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参考消息网12月10日报道(文/熊茂伶 檀易晓)

美国哥伦比亚大学可持续发展中心主任、联合国高级顾问杰弗里·萨克斯近日接受《参考消息》记者专访时说,中国消除极端贫困是一个“伟大的历史成就”。

萨克斯是哥伦比亚大学经济学教授,曾连续三次担任联合国秘书长的特别顾问。1981年,萨克斯首次到访中国,还曾见证“西部大开发”战略的早期实施。他告诉记者,他已密切关注中国近40年,看到了“绝对非凡”的发展成就。

脱贫战略各层面执行良好

《参考消息》:随着贵州省最后9个贫困县脱贫,中国完成了2020年消除绝对贫困的目标,您对此如何评价?

萨克斯:这是很好的消息。在减少极端贫困方面,中国在短时间内所完成的工作比历史上任何其他国家都要多。1980年左右,中国约有10亿人口,据估计当时极端贫困率超过90%。而现在中国有14亿人口,实现了消除极端贫困的目标。这是一个巨大的历史成就,体现了非常强大的减贫事业框架,给世界其他贫穷国家带来希望。

《参考消息》:回顾过去几十年中国的减贫历程,有什么让您印象深刻的做法?

萨克斯:中国政府在不同时期采取了不同战略。上世纪80年代,中国的整体策略是推动广泛的经济发展。通过改革开放,中国经济实现了惊人的9%以上年均增速,这是消除极端贫困的重要基础。

后来中国面临沿海地区发展较快、内陆地区发展较慢的形势,于是政府将更多注意力转向西部地区,针对性地解决落后地区的发展问题。2005年左右,我曾到访中国西部地区的贫困县,地方官员谋求发展的决心让我觉得非常振奋。正是由于这份决心和明确、合理的计划,加之国家层面对基础设施的大力投资,西部地区逐渐成为经济增长的新来源。

近年来,随着贫困率降至相当低的水平,政府必须直接关注个体家庭,厘清导致个体家庭陷入贫困的因素,并予以解决。整体而言,中国的脱贫战略在多个层面得到了良好执行,从而实现了消除极端贫困的目标。我为中国取得的成就感到非常骄傲和高兴。

系统性前景规划极其重要

《参考消息》:由于国情不同,中国的减贫经验不一定全部适用于其他国家。您认为有哪些经验是其他国家可以学习的?

萨克斯:首先,需要设立清晰的目标。中国政府设定的2020年消除绝对贫困的目标非常重要,因为目标能让我们集中精力、不断前进。

第二,要制订良好的计划。中国国家发展和改革委员会和整体规划极其重要,5到10年系统性的前景规划让中国脱贫事业有清晰的框架。

第三,让公共投资和市场机制相结合,促进基础设施、卫生和教育方面的发展,多主体共同参与脱贫事业,政府与市场力量的结合十分有效。

另外,中国发展的一大标志是对基础设施的大胆投资。除了在高速铁路、国家输电网络、信息网络等领域的投资,中国的政策制定者还着眼于大规模电气化、光纤、5G等领域,这些都是未来经济增长的基础。同时,对数字化、可再生能源等领域的前瞻性投资也非常重要。

我认为中国过去几十年减贫事业中有很多关于长期发展的经验,对东盟国家、南亚和非洲等地都非常适用。事实上,中国有广泛的对外支持项目,但在中国和受援国以外并不广为人知。我建议中国设立一个像美国国际开发署(USAID)、英国国际开发事务部(DFID)、日本国际协力事业团(JICA)和瑞典国际开发署(SIDA)这样面向公众的发展机构,以便让更多人了解中国作出的努力,并有更多机会与全球学者和发展实践者交流。

中国应更关注中长期发展

《参考消息》:您认为中国下一步的扶贫工作会面临怎样的挑战,对此有何建议?

萨克斯:尽管中国消除了极端贫困,但城乡差距仍然很大,很多农村地区生产力水平较低。随着中国继续推进城市化进程,大城市将更加发达,而农村地区的人口可能会继续下降。政府需要做的是提升留在农村的人口的生活水平,同时提升城市生产力、改善人口健康状况和居住环境。我认为中国正朝着这个方向迈进。

回顾过去几十年,长远的眼光让中国取得了巨大成就,我认为中国应该继续进行其一直坚持的明智的、精心计划的广泛投资,不追求短期消费繁荣或房地产泡沫,而更关注中长期发展。放眼本世纪中叶,中国将有机会进一步改善居民生活质量,增强社会包容性和环境可持续性。

《参考消息》:随着中国贫困人口的下降、生活水平提升,这将对世界经济产生怎样的影响?

萨克斯:随着中国减贫事业的发展,中国在世界经济中的作用不断扩大。中国对海外进口的需求推动了全球需求上升,促进了全球贸易;中国提供的大量低成本、高质量的基础设施对那些希望扩建本国基础设施的发展中国家至关重要;中国对“一带一路”等发展项目的融资供给是扩大经济发展的关键;在世界能源体系的脱碳等领域,中国对技术进步的贡献至关重要……所有这些都为世界经济带来重要益处。

《参考消息》:如何看待疫情之下中国在全球经济复苏中的作用?

萨克斯:在新冠疫情的形势下,中国迅速控制住了疫情,实现了经济复苏。中国是5G、交通和电力等基础设施的重要提供者。这些基础设施是发展中国家非常需要的,同时也是中国出口增长的引擎之一,这是互利的。

中国应与周边国家加强合作,促进投资导向的绿色复苏、数字化复苏。我是区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的支持者。RCEP地区是世界上经济最具活力的区域,也是抗击新冠疫情最成功、引领世界经济复苏的地区,签订RCEP是向前迈出的一大步。下一步,RCEP成员应深化合作,在区域内结束新冠疫情,同时恢复旅游、贸易,并投资可再生能源、实现可持续发展。

在广西融水苗族自治县杆洞乡党鸠村桂黔乌英苗寨,妇女们在展示端午节粽子比赛的作品(6月25日摄)。(新华社)

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